【国子策】第67期（徐彩月）

本期嘉宾：马社，商务部欧洲司原副司长、凤凰网财经研究院特约经济学家

2018年11月5日到10日，首届中国国际进口博览会在上海举行。针对中国的进出口现状、未来的降税空间以及如何扩大进口等问题，凤凰网财经独家专访了国务院商务部欧洲司原副司长马社。

对于首届中国国际进口博览会的成功举办，马社表示，举办国家级的进口博览会在国际上是史无前例的，别的国家都没有举办过，中国成功举办国际进口博览会是非常重大的事件。当今信息网络这么发达，国际贸易进出口完全可以在线上线下很多渠道都可以成交，专门举办一个国际进口博览会，实际上是有着非常重要的象征和宣示意义。

中国的贸易政策已转变：现在更重视进口

国家主席习近平在开幕式上发表主旨演讲时表示，举办进口博览会是中国新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是主动向世界开放市场。

对此，马社表示，这实际上表明了中国对外贸易政策的转变：我们现在越来越重视进口了。

“过去中国在进口和出口政策问题上不是这样的，中国原来是鼓励出口，不鼓励进口，有时候还要搞一些进口替代。因为出口是赚钱，进口是花钱的事，所以重视出口鼓励出口。”马社向凤凰网财经表示，现在中国开始鼓励进口，重视进口，因为进口对于中国的贸易平衡，以及满足中国目前市场的需求非常重要。

“当今世界逆全球化、贸易保护主义、单边主义盛行，我们采取鼓励进口的政策措施，实际也是表明了我们对单边主义的反对态度，是支持开放，支持全球化的宣示。”马社说道。

中国不仅是世界工厂也是世界超市

马社表示，中国的市场规模非常大。现在中国是世界第二大消费市场，仅次于美国，随着中国经济增长和经济发展，人们生活水平的提高，中产阶级的扩大，不久就会赶上美国成为世界第一大消费市场，所以中国的市场潜力非常巨大。

“都说中国是世界工厂，实际上中国也是世界超市。”马社表示，中国有13亿人口，人口基数非常大，随着人们生活水平的提高，消费需求量也会扩大，市场规模和潜力会越来越大。

扩大消费品的进口国外能买到的东西国内也要能买到

中国的进口潜力和规模都非常大，那具体可以从哪些领域来扩大进口？马社表示，以前我们主要鼓励进口技术、设备还有生产性的商品，现在有一个转变，要扩大消费品的进口。

随着人们生活水平的提高，人们对于消费品的需求也不断增长，从满足生活基本需要的必需品转向了更加多样化和高质量的消费品。我们每年有1.2亿人次的出国旅游，他们在国外购买了大量的消费品回来。“为什么要去国外买消费品回来？就是因为中国市场买不到。我们扩大这些消费品的进口，将来把这部分消费放在国内，不用他去国外消费，让他在国内消费，这是很重要的。”马社表示。

对于进一步扩大开放，马社表示，主要也是根据人民生活水平提高还有市场需求，推进服务业开放，比如银行保险、教育、养老这些领域。

中国还存在降税空间要加快改革步伐削减进口环节制度性成本

国家主席习近平在进博会开幕式演讲中提到，中国将进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。

对于“降税”相关问题，马社表示，相对于发达国家的关税而言，中国还存在降税空间。“中国近年以来已经降了几次关税，加入WTO之后关税已经逐步下调到8.7%左右，今年11月1日又降了一次关税，目前总体水平7.5%。现在，美国的关税水平是3.5%，欧盟是5.1%，日本是4%，都比中国要低，所以中国的降税空间还是有的。”

不过，马社同时提到，“降税是根据我们中国的发展水平适量调节的。中国目前还是发展中国家，而且关税水平在发展中国家当中已经算低的了，因此虽然比起发达国家还是高一些，有降税空间，但是这个降税是根据发展水平和需要来进行的。”马社表示。

对于如何削减进口环节制度性成本，马社表示，我们确实有一些制度措施费时、费力、费钱，有些也和国际上的贸易规则不相符，在制度性成本方面还有很大的要改进和改革的空间，例如关于进口方面的审批制度，外汇审批制度等等。“如果把制度性成本这块积极的解决了，对于中国今后经济的发展和国际贸易，尤其是扩大进口都会挖掘出很大的潜力。”