李扬:监管改革最可能采用“一行一委”或“一行两会”

凤凰财经讯 6月18日,由中国社会科学院研究生院主办的第十六届中国MBA发展论坛暨资本市场创新论坛在北京举行,对于中国金融监管体制改革,中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬表示,中国实体层面上混业已经成为了趋势,但是监管还是分业,这就出了很多问题,因此一定要改革当前金融监管体系。改革方案中“一行一委”及“一行两会”可能性最大。

当前争论比较多的有五个方案,“但是我只听人说过一二三四五个方案,一个方案就是一个机构,两个方案就是两个机构,三个方案三个机构,四个方案四个机构,五个方案就增加一个机构。各种各样的讨论都有,确实是需要考虑怎样一种机构的架构才能够更有效管理风险,同时货币政策和财政政策协调配合问题等等,也都比以往任何时候都更尖锐的提到面前。”李扬总结到。

这五个方案分别是:

第一个方案:即将“三会”并入央行,采取超级央行模式;

第二个方案:“一行一委”方案,即将“三会”合并成立综合金融监管委员会,从而形成“双头监管”模式;

第三个方案:“一行两会”方案,即将央行和银监会合并,证监会和保监会保留现有格局不变;

第四个方案:“一行三局”方案,即将“一行三会”合并成立超级金融监管机构,在央行下设立银监、证监和保监局;

第五个方案:在目前金融监管框架的基础设施上设立“金融稳定委员会”,将金融消费者保护局单列出来,以强化金融消费者保护功能。

“我们刚才说了一二三四五,现在坊间传说二三可能性最大,现在可能考虑到全搞在一起也没必要,完全分开那肯定是不行了,于是就合在一起有一些分别,合的根据是这各个业之间的关系,我们提供这样的分析架构供大家参考。”李扬表示。

李扬还指出了当前金融监管体系的弊端及进行协调需要注意的内容。

李扬称,现在中国很多机构是混业的机构,特别重要的是很多的产品也是混业的产品,比如理财产品是传统的银行类产品还是证券类产品。中国混业已经成为了趋势,这是一个事实,然而在监管上中国还是分业的。这就造成几个监管当局在分裂的格局下没办法下口,说不清楚到底是谁来负责。

李扬表示,2015年6到8月的中国股灾就是最好的例子,所以如果这种监管体系不改革的话,会对下一步的金融稳定带来非常大的负面冲击。

李扬称,协调是势在必行的,习近平主席曾列举监管协调三个方面的内容:第一是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司。其中,李扬特别强调要加强对金融机构的审慎管理。“审慎原则就是有好的有坏的,好多种可能按最坏的算,那就是管的非常紧。”

第二是统筹监管重要金融基础设施,包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等,要维护金融基础设施稳健高效运行。李扬强调,基础设施要统一,不要自搞一套,现在债券登记中国有几个系统,信息完全不统一,这就使得“大数据”被分割成“小数据”,使得我们无法发挥大数据的作用。“中国现在就是这样的问题,信息是多,但是都被一个一个部门把持在手里,不能够形成大数据的优势,这是不能容忍的事情,所以必须要监管统一、统筹。”

第三是统筹负责金融业的综合统计,通过金融业全覆盖的数据收集加强和改善金融宏观调控,维护金融稳定。李扬强调,统计不能由一个部门去统计,别的部门找来要不给,不能再出现这种情况。李扬表示,去年中国股市上出现不知道配资有多少、不知道配资从哪来,这种现象不能再继续下去了。“所以统计的是这部分。至于统计的机构是什么样,我想大家可以发挥自己的想象,这么几个进行一统的话,大致上我觉得监管改革的体制架构就比较明朗了。”

责任编辑:张博 PF042

热门跟帖
打开凤凰新闻,查看并参与评论

精彩推荐
正在载入...
暂时没有数据
没看够?去凤凰新闻看更多

分享成功

查看更多